2021年10月，北京成為首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。如今，具體落地方案已經(jīng)敲定。《北京市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作實(shí)施方案》近日出臺(tái)，市發(fā)改委昨晚介紹，《方案》共提出落實(shí)國(guó)家要求和北京市原創(chuàng)改革舉措115項(xiàng)，5月底前基本完成所有改革任務(wù)，以最短時(shí)間、最大力度保障國(guó)家任務(wù)在北京不折不扣落地見(jiàn)效。
以點(diǎn)帶面 十大領(lǐng)域發(fā)力改革
115項(xiàng)舉措聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資貿(mào)易、監(jiān)管執(zhí)法、數(shù)字政務(wù)、市場(chǎng)主體退出共十大領(lǐng)域。“北京將在十大領(lǐng)域推出一批引領(lǐng)性強(qiáng)、含金量高、突破性大、惠及面廣的改革舉措，力爭(zhēng)形成一批可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，打造以創(chuàng)新試點(diǎn)帶動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境改革的新引擎。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
企業(yè)關(guān)注的隱性壁壘方面正是此次改革的重點(diǎn)。本市將清除各類不合理限制條件，在房建、市政、交通、水務(wù)、園林、勘察設(shè)計(jì)等全部領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)公示、合同簽訂、履約驗(yàn)收、資金支付等全流程“一網(wǎng)通辦”;推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)在6個(gè)試點(diǎn)城市及本市參與各領(lǐng)域招投標(biāo)時(shí)，僅用一套CA證書即可認(rèn)證登錄。
《方案》創(chuàng)新監(jiān)管理念、機(jī)制和方式，推進(jìn)監(jiān)管全鏈條全領(lǐng)域精準(zhǔn)化、集約化、規(guī)范化，尤其是對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能、氫能等新興領(lǐng)域制定適度超前的管理政策，著力破解傳統(tǒng)監(jiān)管規(guī)則不適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的問(wèn)題，既堅(jiān)守質(zhì)量安全底線，又為企業(yè)留足發(fā)展空間。
辦事便利 精簡(jiǎn)33個(gè)審批環(huán)節(jié)
辦理時(shí)間和申請(qǐng)材料大幅壓減了70%——此前，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)的藥店、門診部等10個(gè)行業(yè)已經(jīng)嘗試“一業(yè)一證”改革，企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加方便。
證照方面的改革也將惠及連鎖企業(yè)。《方案》進(jìn)一步聚焦證照辦理減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間，大幅提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利度。本市將大幅提升連鎖企業(yè)開(kāi)辦的便利化程度，在超市(便利店)、醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)等領(lǐng)域推進(jìn)“一證多址”改革，企業(yè)在新設(shè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相同的分支機(jī)構(gòu)時(shí)，承諾符合相關(guān)經(jīng)營(yíng)要求后，可以不再辦理相同的行政許可，在經(jīng)營(yíng)許可證上加載新設(shè)分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)地址即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。
海淀區(qū)也將試點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化住所數(shù)據(jù)庫(kù)，在企業(yè)進(jìn)行住所登記時(shí)幫助企業(yè)匹配生成標(biāo)準(zhǔn)化住所地址，并對(duì)地址是否符合住所負(fù)面清單實(shí)現(xiàn)自動(dòng)校驗(yàn)，企業(yè)承諾住所真實(shí)合法，不再需要提交住所產(chǎn)權(quán)證明材料即可辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和變更登記。
“《方案》從通關(guān)管理制度、糾紛解決機(jī)制、運(yùn)輸組織方式3方面推動(dòng)創(chuàng)新，打造開(kāi)放、透明、高效的投資貿(mào)易環(huán)境。”相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例，本市將創(chuàng)新快速通關(guān)模式，擴(kuò)大京津冀“監(jiān)管產(chǎn)裝、抵港直裝”試點(diǎn)范圍，便利北京出口企業(yè)在津冀港口快速通關(guān)。
數(shù)據(jù)顯示，《方案》共精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)33個(gè)、精簡(jiǎn)申報(bào)材料29份、新建和提升系統(tǒng)18個(gè)，大幅提升企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)便利度。
減少跑腿 不動(dòng)產(chǎn)信息在線核驗(yàn)
與老百姓住房息息相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記，也將提升全程網(wǎng)辦深度。
根據(jù)方案，北京將推行“以圖查房”，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)信息的可視化查詢，任何人經(jīng)身份驗(yàn)證后可在電子地圖上依法查詢不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)利限制狀況、地籍圖等信息，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大生產(chǎn)查找房源提供安全、便捷的渠道;全面實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記信息在線核驗(yàn)，推動(dòng)全國(guó)戶籍人口、法律文書、律師身份等全部不動(dòng)產(chǎn)登記涉及信息共享，進(jìn)一步減少申請(qǐng)人辦事材料和跑動(dòng)次數(shù)。
此外，北京也將全面推行電子證照、電子簽章、在線身份證在貨物報(bào)關(guān)、銀行貸款、項(xiàng)目申報(bào)、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等各業(yè)務(wù)領(lǐng)域場(chǎng)景應(yīng)用，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾零跑腿;以“一照通辦”為目標(biāo)最大限度精簡(jiǎn)材料，在經(jīng)營(yíng)許可、納稅、社保、醫(yī)療等高頻辦事領(lǐng)域，實(shí)行企業(yè)僅憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可辦理。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市將緊抓建設(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市的重大機(jī)遇，建立營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，確保各領(lǐng)域改革試點(diǎn)工作落實(shí)落細(xì)，為加快融入新發(fā)展格局、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)首都高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。(記者 曹政)